הנדון – מינוי שני בני זוג: האחת כחברת ועדת ביקורת והשני כחבר ועד מקומי
שלום רב,
- וועד מקומי
הוועד המקומי הינו הגורם המוסמך לנהל את כל ענייני היישוב לרבות : אספקת שירותים, ניהול העניינים הכלכליים החברתיים החינוכיים והסביבתיים של תושבי הישוב, הסדרה וניהול עסקים שבתחומי הישוב, טיפול בנכסים במקרקעין וכו'.
המשמעות – מדובר בגוף אקטיבי שבסמכותו לקבוע מדיניות, לקבל החלטות ולהוציא לפועל פעולות במסגרת הדין וככול שאצלה לו זאת המועצה המקומית.
ועדת ביקורת של הועד המקומי
החל מחודש ינואר 2005, חייב כל יישוב המנוהל על ידי ועד מקומי במינוי של ועדת ביקורת. בהתאם לחוק :
- המועצה תבחר את חברי ועדת הביקורת מתוך תושבי היישוב אשר הגישו את מועמדותם.
- מספר חברי ועדת הביקורת לא יפחת משלושה ולא יעלה על חמישה.
- חברי וועדת הביקורת אינם יכולים להיות חברי הוועד המקומי.
2. תפקיד ועדת ביקורת
התפקיד העיקרי של וועדת הביקורת הינו לבדוק את תקינות תהליכי העבודה של הוועד המקומי לרבות :
- בדיקה האם החלטות הוועד המקומי הוצאו לפעול כדין.
- בדיקה של חשבונות הוועד המקומי והפעילות הכספית.
- בדיקה האם פעילות הוועד נעשתה במסגרת התקציבית המאושרת.
- בדיקת תהליכי תיקון ליקויים שנתגלו בשנים קודמות.
פעילות ועדת הביקורת, מוגבלת לתפקידי בקרה וביקורת בלבד. לוועדה אין סמכות להיות מעורבת בתפקידים ביצועיים לרבות קביעת מדיניות, ניסוח נהלים, ביצוע פעולות, השתתפות בקבלת החלטות וכו'.
3. הועד המקומי כגורם מבוקר
לועדת הביקורת תפקיד אחד – לבקר את עבודת חברי הועד המקומי.
בהתאם לחוק, לצורך ביצוע תפקידה רשאית ועדת הביקורת לקבל מסמכים, נתונים, ידיעות, הסברים, אסמכתאות, פרוטוקולים וכל מידע שלדעתה דרוש לצורך ביצוע פעילותה מכל חבר ועד מקומי או עובד של הועד המקומי.
המשמעות – ועדת הביקורת נמצאת, באופן מובנה, בסיטואציה לעומתית, אל מול חברי הועד המקומי.
4. אפשרות לניגוד עניינים
בהתאם להוראה בדבר כללים למניעת ניגוד עניינים של נבחרי ציבור ברשויות המקומיות "חבר מועצה יימנע מהשתתפות בדיון ומהצבעה בישיבות המועצה אם הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד עיניינים בין תפקידו כחבר מועצה לבין ענייניו האישיים"
"ענין אישי" הוגדר – לרבות עניין אישי של "קרובו".
"קרובו" הוגדר – בין זוג, הורה, הורי הורה, צאצא, צאצא של בין זוג, בני זוגם של כל אחד מאלה, אח או אחות ובני זוגם.
5. סיכום
היכולת של בן הזוג הראשון לתפקד בצורה תקינה (כחבר ועדת ביקורת) ולבקר באופן אובייקטיבי את פעולותיה של אשתו (כחברת ועד מקומי) צפויה להיפגע בצורה מהותית.
מדובר בנבחרי ציבור, חשוב להימנע מהיווצרות של ניגוד עניינים או אפילו מראית עין של ניגוד עניינים.
לאור כל הנ"ל, לעניות דעתי, מומלץ לא להגיע למצב שבו שני בני זוג משמשים בו זמנית האחד בתפקיד של חבר ועד מקומי והשנייה בתפקיד של חברת ועדת ביקורת.
אני לרשותך ככול הדרוש,
בכבוד רב,
דורון יוניסי, המבקר הפנימי
